سقف ونظام تجاري للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في بك

ضريبة الكربون أو الحد الأقصى والتجارة؟

ما هي رسوم الكربون؟

ويعد تسعير انبعاثات الكربون من خلال رسوم الكربون أحد أقوى الحوافز التي يتعين على الحكومات تشجيع الشركات والأسر على تلويثها بأقل من الاستثمار في التكنولوجيات الأنظف وتبني ممارسات أكثر مراعاة للبيئة. رسم الكربون هو رسم على التلوث بالغازات الدفيئة أساسا من حرق الوقود الأحفوري. ويمكن القيام بذلك عن طريق فرض رسوم إضافية على الوقود القائم على الكربون وغيره من مصادر التلوث مثل العمليات الصناعية.

فرسوم الكربون تضع سعرا نقديا على التكاليف الحقيقية المفروضة على اقتصادنا ومجتمعاتنا وكوكبنا من جراء انبعاثات غازات الدفيئة والاحترار العالمي الذي تسببه. ويؤدي التحول من جانب الأسر المعيشية وقطاع الأعمال والصناعة إلى التكنولوجيات الأنظف إلى زيادة الطلب على المنتجات الموفرة للطاقة ويساعد على حفز الابتكار والاستثمار في الحلول الخضراء.

سجل للحصول على اخر اخبارنا.

وقد التزمت حكومة كندا بضمان أن تكون جميع المقاطعات لديها رسوم الكربون بحلول عام 2018.

ضرائب الكربون في العمل.

وقد استخدم العديد من البلدان الصناعية ضرائب الكربون لتثبيط انبعاثات الوقود الأحفوري وتعزيز الطاقة النظيفة. فعلى سبيل المثال، استخدمت السويد ضريبة الكربون للحد من انبعاثات غازات الدفيئة منذ عام 1991. وعلى الرغم من استخدام مجموعة من السياسات الأخرى أيضا، فإن وزارة البيئة السويدية قدرت أن ضريبة الكربون خفضت الانبعاثات بنسبة 20 في المائة إضافية (في مقابل والاعتماد فقط على اللوائح)، مما يمكن البلاد من تحقيق هدفها لعام 2018 بموجب بروتوكول كيوتو. وقد ساهمت ضريبة الكربون في السويد في تشجيع الابتكار واستخدام تكنولوجيات التدفئة الخضراء التي أدت إلى التخلص التدريجي من حرق النفط للتدفئة.

وعلى الرغم من أن بعض النقاد يدعون أن ضريبة الكربون ستضر بالاقتصاد، فإن ضريبة الكربون في السويد تبلغ 140 دولارا للطن الواحد من تلوث الكربون. ومنذ إدخال ضريبة الكربون، نما اقتصاد السويد بأكثر من 100 في المائة، واحتلت الدولة المرتبة الرابعة عالميا في مجال القدرة التنافسية الاقتصادية.

في كندا، B. C. وتستخدم ألبرتا ضرائب الكربون كجزء من استراتيجياتها للحد من الانبعاثات وتشجيع الاستثمار في كفاءة استخدام الطاقة والطاقة المتجددة.

ما هو نظام الحد الأقصى للتجارة؟

وفي نظام الحد الأقصى للتجارة، تضع الحكومة حدا أو حد أقصى، على المستوى الكلي لتلوث الكربون من الصناعة، وتقلل من هذا الحد عاما بعد عام لبلوغ هدف التلوث المحدد. ومع انخفاض الحد الأقصى في كل عام، فإنه يخفض إجمالي انبعاثات غازات الدفيئة في الصناعة إلى الحد الذي تحدده اللوائح، ثم يجبر الملوثين على تجاوز حصصهم من الانبعاثات لشراء حصص غير مستخدمة من شركات أخرى.

وتقوم الحكومة بإنشاء وتوزيع حصص للتلوث، من خلال المزاد العلني. وهذا يخلق حافزا للشركات على خفض انبعاثاتها، وتكون قادرة على بيع حصص التلوث بدلا من شراءها. وبموجب هذا النظام يحدد السوق سعر الحصص.

وبهذه الطريقة، يضمن الحد الأقصى للانبعاثات أن ينخفض ​​التلوث الكلي وأن تمنح الشركات حافزا اقتصاديا لإيجاد طرق أفضل للحد من انبعاثات غازات الدفيئة الضارة ودعم الطاقة النظيفة.

كاب-أند-تريد إن أكتيون.

وقد تم استخدام الغطاء والتجارة بنجاح في الولايات المتحدة للحد من انبعاثات ثاني أكسيد الكبريت وأكسيد النيتروز، وهما عنصران رئيسيان مسؤولان عن الأمطار الحمضية. ومنذ أوائل الثمانينيات، خفض نظام الحد من الانبعاثات الحمضية من انبعاثات الأمطار الحمضية بمقدار النصف تقريبا، مما أدى إلى بيئة أكثر صحة.

ويوجد لدى الاتحاد الأوروبي نظام للتبادل التجاري منذ عام 2005 للحد من انبعاثات غازات الدفيئة من حوالي 000 10 من بواعث الانبعاثات الصناعية الكبيرة.

وبدأت طوكيو، وهي مدينة ذات بصمة كربونية أكبر من العديد من الدول الصناعية، نظامها الخاص بالحد الأقصى للتبادل التجاري في عام 2018. وتنطبق المبادرة على معظم منظماتها ذات الطاقة والكربون، وتهدف إلى خفض الانبعاثات إلى 25 في المائة دون مستويات 2000 بحلول عام عام 2020.

ضريبة الكربون أو الحد الأقصى والتجارة؟

هناك الكثير من النقاش حول ما إذا كانت ضريبة الكربون أو نظام الحد الأقصى للتجارة هو أفضل طريقة لوضع سعر على تلوث غازات الدفيئة.

الجواب البسيط هو أنه يعتمد على كيفية تصميم كل نظام. وسيحدد التصميم الفعالية البيئية والاقتصادية. فعلى سبيل المثال، ما مدى قوة الحافز الاقتصادي (أي سعر الكربون) لخفض الانبعاثات والتحول إلى طاقة أنظف؟ ما هي قطاعات الانبعاثات التي ينطبق عليها النظام؟ وكيف تستخدم الإيرادات؟ هل يتم استثمارها في البنية التحتية الخضراء أو الإعفاءات الضريبية المقابلة؟

إذا كان كل من النهجين مصممة تصميما جيدا، والخيارين متشابهين تماما، ويمكن حتى أن تستخدم جنبا إلى جنب. وتعتقد مؤسسة ديفيد سوزوكي أن هذا السعر ينبغي أن يطبق على نطاق واسع في الاقتصاد الكندي، ولكن يمكن أن يتم ذلك إما من خلال ضريبة الكربون، ونظام الحد الأقصى والتجارة أو مزيج من الاثنين.

ما هو مهم أن السعر على تلوث الكربون يوفر حافزا للجميع، من الصناعة إلى الأسر، لتكون جزءا من الحل. في نهاية المطاف، العامل الحاسم في الحد من انبعاثات محاصرة الحرارة هو قوة للإشارة الاقتصادية. ومن شأن ارتفاع سعر الكربون أن يشرع في زيادة النمو في الطاقة النظيفة والمتجددة وسيشجع على تبني ممارسات أكثر اخضرارا.

إيجابيات وسلبيات.

ويمكن لكل من برامج الحد من األعباء التجارية وضرائب الكربون أن تعمل بشكل جيد طالما أنها مصممة لتوفير إشارة اقتصادية قوية للتحول إلى طاقة أنظف. ومع ذلك، توجد بعض الاختلافات.

ويوجد للتبادل التجاري ميزة بيئية رئيسية واحدة على ضريبة الكربون: فهو يوفر قدرا أكبر من اليقين بشأن كمية تخفيضات الانبعاثات التي ستؤدي إلى عدم اليقين بشأن سعر الانبعاثات (الذي يحدده سوق تداول الانبعاثات). وتوفر ضريبة الكربون اليقين بشأن السعر ولكن اليقين بشأن كمية تخفيضات الانبعاثات.

ولضريبة الكربون أيضا ميزة رئيسية واحدة: فمن الأسهل والأسرع أن تنفذ الحكومات. يمكن أن تكون ضريبة الكربون بسيطة جدا. ويمكن أن تعتمد على الهياكل الإدارية القائمة لضرائب الوقود، وبالتالي يمكن تنفيذها في غضون بضعة أشهر. ومن الناحية النظرية، ينطبق نفس الشيء على أنظمة الحد الأقصى للتبادل التجاري، ولكن في الممارسة العملية تميل إلى أن تكون أكثر تعقيدا بكثير. وهناك حاجة إلى مزيد من الوقت لوضع اللوائح اللازمة، وهي أكثر عرضة للضغط والثغرات. ويتطلب الحد من التجارة والتجارة أيضا إنشاء سوق لتداول الانبعاثات.

يمكنك مساعدة.

حماية الناس والأماكن التي تحبها. تبرع اليوم.

مركز العلوم والتعلم.

الكندية الخيرية رقم: بن 127756716RR0001.

أوس خيري نومبر: 94-3204049.

&نسخ؛ 2018 مؤسسة ديفيد سوزوكي. موقع بريتويب.

وتعتمد أونتاريو نظام الحد األدنى للتخفيضات للحد من غازات الدفيئة.

أونتاريو، كيبيك وكاليفورنيا فريق على نظام كاب والتجارة.

آخر تحديث: 13 أبريل 2018 في 6:02 بيإم إت "داتا-إنيتيال-بوسيتيون =" بوتوم "داتا-أرو =" فالس "داتا-كلوز-تيجر =" كليك "داتا-ماكس-ويدث =" 470px "تيتل = "فيرست بابليشيد: أبريل 13، 2018 أت 4:33 بيإم إت آخر تحديث: أبريل 13، 2018 في 6:02 بيإم إت>> 13 أبريل، 2018.

مقاطعة تغير المناخ العمل 2:00.

قالت كاثلين وين يوم الاثنين قبل ان تسافر الى كيبيك لتوقيع اتفاق مع تلك المقاطعة ان اونتاريو ستتبنى نظاما للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.

عرض وين تفاصيل ضئيلة حول كيفية عمل النظام وقال ان التفاصيل سوف تأتي في وقت لاحق.

وقالت في تورونتو "سيكون من غير المسؤول منا التكهن بما ستكون عليه التكاليف بالضبط عندما لا نعمل على تصميم الآلية بعد".

واضافت ان ذلك سيأتي خلال الاشهر الستة المقبلة.

جاء إعلانها بعد سبع سنوات من توقيع أونتاريو لأول مرة على مبادرة المناخ الغربية مع كيبيك وكاليفورنيا.

وتحدثت اونتاريو بريمير كاثلين وين، فى مؤتمر صحفى عقب اجتماع مع رئيس مجلس الوزراء الكوبى فيليب كويلارد، يوم الاثنين، فى مكتب كويلارد فى مدينة كيبيك. (الصحافة الكندية)

وتشير التقديرات الواردة من كيبيك وكاليفورنيا إلى أن التكلفة المتزايدة على سعر البنزين تتراوح بين سنتين و 3.5 سنتات، وهو ما وصفه وين بأنها زيادات "صغيرة" محتملة. وقالت ان تغير المناخ يفرض بالفعل تكاليف على المجتمع ويضر بالمحاصيل ويزيد من مطالبات التأمين.

وقال وين انه بموجب نظام الحد الاقصى للتجارة، ستحصل الشركات على حصة غازات الدفيئة وستتمكن من بيع اعتمادات لمكافأة الكفاءة والابتكار. ويمكن للشركات التي ترغب في حرق المزيد من الوقود الأحفوري شراء أرصدة الكربون من تلك التي تحرق أقل مما يسمح بها. وقال رئيس مجلس الدولة انه سيتم اعادة استثمار الاموال التى يتم جمعها من خلال هذا النظام فى التكنولوجيا الخضراء والبنية التحتية الخضراء.

يتشكك المحافظون التقدميون في أونتاريو بأن الأموال من ما يطلقون عليه "ضريبة على كل شيء" ستحول فقط إلى الإيرادات العامة في مقاطعة تكافح من أجل القضاء على عجز قدره 10.9 مليار دولار.

ويسمح الآن للشركات أن تحفز الملوثات في الغلاف الجوي مجانا، ولكن الجميع يدفع التكاليف، وقال وين.

وتابعت "انها تسميها تسعير الكربون، سقف والتجارة، وآلية السوق أو - أعتقد أنه من مضلل - ولكن إذا كان يجب عليك، والمضي قدما ودعوتها ضريبة". "معظمنا لن ينخدع لأن معظمنا التسمية ليست مهمة، المهم هو أن نحرز تقدما".

وتدعم خطة التنمية الوطنية في أونتاريو فكرة تسعير الكربون، ولكن الناقد بيتر تابونز قال لإعلان الحد الأقصى والتداول الذي سيتم بدون أي سياسة أو أرقام "غريبة".

وأشادت المجموعات البيئية بإعلان أونتاريو، لكنها قالت إن البرنامج يجب أن يسهم "بشكل هادف" نحو هدف المقاطعة المتمثل في خفض الانبعاثات بنسبة 15 في المائة عن مستويات عام 1990 بحلول عام 2020.

وقال زعيم حزب أونتاريو الأخضر للحزب والتجارة للعمل، يجب على الحكومة الليبرالية عدم السماح استثناءات الصناعة الخاصة، التي قال مايك شراينر يضعف فعالية نظام كيبيك.

وقال في بيان ان "الاستثناءات تقوض التزاماتنا المناخية وتخلق تشوهات اقتصادية لا لزوم لها". واضاف "لا نستطيع ان ندع الليبراليين يتحولون الى سقف وتداولوا الى غطاء".

وقال وين ان اعلان اونتاريو يعني ان 75 فى المائة من الكنديين سيعيشون الان فى مقاطعة ذات شكل من أشكال تسعير الكربون.

وتحتفظ كولومبيا البريطانية بضريبة على الكربون تتضمن ضريبة تبلغ سبعة سنتات لتر على البنزين. نسخة ألبرتا من الكربون.

فإن التسعير يستهدف بواعث صناعية كبيرة، مما يتطلب منها خفض كثافة الكربون بنسبة 12 في المائة بالنسبة لمستوى خط الأساس.

وتعارض الحكومة الفيدرالية المحافظة تسعير الكربون، وتدعو خطة ليبرالية اتحادية مقترحة لضريبة العمل، لكنها تقول انها لن تملي سياسات المقاطعات.

وقال متحدث باسم وزيرة البيئة ليونا اغلوكاك فى بيان لها "ان حكومتنا ستواصل تنفيذ نهج تنظيمى مسئول لكل قطاع على حدة يتفق مع منافسينا الاقتصاديين الرئيسيين - مثل الولايات المتحدة - لضمان حماية القدرة التنافسية الاقتصادية لكندا" .

أرسلت أغلوكاق رسائل إلى نظيراتها الإقليمية والإقليمية الأسبوع الماضي، وحثهم على إرسال مزيد من المعلومات ل.

وأهداف الحد من تعزيز أن أوتاوا حتى الآن يقدر فقط على أساس 2018 معلومات.

كانت أونتاريو تنتقد نهج أوتاوا، قائلة ان كندا تحتاج إلى حكومة فيدرالية مستعدة للعمل مع المقاطعات والأقاليم، وليس مجرد تقديم عدد من المبادرات الإقليمية.

وسوف يحضر وين قمة حول تغير المناخ فى مدينة كيبيك يوم الثلاثاء مع معظم رؤساء الوزراء الآخرين وقادة الأقاليم.

شعبية في الأخبار.

المزيد عن هذه القصة.

ولتشجيع املحادثات املدروسة واملحترمة، ستظهر األسماء األوىل واألخرية مع كل عملية إرسال إىل املجتمعات املحلية عىل شبكة اإلنرتنت كبك / راديو-كانادا عىل اإلنرتنت) باستثناء املجتمعات املحلية لألطفال والشباب (. لن يتم السماح بالأسماء المستعارة.

من خلال إرسال تعليق، فإنك تقبل أن كبك لها الحق في إعادة نشر ونشر هذا التعليق كليا أو جزئيا، بأي شكل من الأشكال يختار كبك. يرجى ملاحظة أن كبك لا تؤيد الآراء المعبر عنها في التعليقات. يتم الإشراف على التعليقات حول هذه القصة وفقا لإرشادات تقديمنا. تعليقات هي موضع ترحيب في حين فتح. نحن نحتفظ بالحق في إغلاق التعليقات في أي وقت.

مالحظة: ال توافق كبك بالضرورة على أي من وجهات النظر المنشورة. من خلال إرسال تعليقاتكم، فإنكم تقرون بأن سي بي سي لديها الحق في إعادة إنتاج هذه التعليقات أو بثها ونشرها أو أي جزء منها بأي شكل من الأشكال. يرجى ملاحظة أن التعليقات يتم الإشراف عليها ونشرها وفقا لإرشادات تقديمنا.

خيارات السياسة للحد من انبعاثات غازات الدفيئة.

شعبة العلوم والتكنولوجيا.

بدف (208 كيلوبايت، 10 صفحات)

المقدمة.

وهناك العديد من أدوات السياسات المتاحة للحكومة للمساعدة على الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، بما في ذلك الإجراءات والاتفاقات الطوعية، والحوافز المالية والإعانات وأدوات المعلومات. ومع ذلك، هناك إجماع متزايد بين الاقتصاديين والبيئيين وكثير من السياسيين وقادة الأعمال أن وضع سعر للغازات المسببة للاحتباس الحراري (غغ) ​​ضروري للحد من الانبعاثات.

ويعتقد أن النهج القائمة على السوق هي الأكثر فعالية لأنها تشير إلى أن انبعاثات غازات الدفيئة لها قيمة نقدية، مما يحفز الإجراءات التي من شأنها أن تؤدي بواسطتها إلى خفض انبعاثاتها. والواقع أن وضع سعر على انبعاثات غازات الدفيئة سيعترف بأن الغلاف الجوي لا يمكن استخدامه كموقع للتخلص من النفايات مجانا لهذه الملوثات. وبالتالي فإن مثل هذا السعر سوف تأخذ في الاعتبار التكاليف التي لا تنعكس في سعر إنتاج الطاقة واستخدامها، ويسمى & لدكو؛ الخارجية & رديقو؛ التكاليف. ومن شأن ذلك أن يفسح المجال أمام مصادر الطاقة الأخرى، التي هي حاليا أكثر تكلفة، وانخفاض الكربون، مما يجعل هذه المصادر أكثر جدوى من الناحية الاقتصادية.

هناك طرق مختلفة لتسعير الكربون والتي يمكن استخدامها جنبا إلى جنب مع آليات أخرى، مثل التنظيم. وفي حين أنه من المسلم به أن وضع سعر على الكربون هو وسيلة فعالة للحد من الانبعاثات، فإن أفضل آلية للسوق أو مجموعة من آليات تسعير الكربون يصعب تحديدها. وتقدم الوثيقة التالية لمحة موجزة عن آليات السوق والخيارات التنظيمية للحد من انبعاثات غازات الدفيئة.

أنظمة كاب والتجارة.

إن نظام الحد الأقصى للتجارة هو برنامج تنظيمي تحدد الحكومة بموجبه سقف انبعاثات غازات الدفيئة، وتوزع تصاريح الانبعاثات المسموح بها التي تصل إلى الحد الأقصى، وتمكن الشركات من شراء وبيع التراخيص بعد التوزيع الأولي. ويجب على المصادر الخاضعة للتنظيم أن تدفع بدلات في نهاية فترة معينة تساوي انبعاثاتها. ويتحدد سعر بدلات الانبعاثات (سعر الكربون) بالعرض والطلب على البدلات في سوق تداول الانبعاثات.

أ. أنظمة المنبع والمصب.

يمكن أن تركز أنظمة كاب والتجارة في إما على & لدكو؛ المنبع & رديقو؛ أو على & لدكو؛ المصب & رديقو؛ مرافق. وينطبق نظام الحد الأقصى للتبادل التجاري (أوكت) على موردي الوقود ويتطلب منهم تقديم بدلات تعادل محتوى الكربون من الوقود الأحفوري الذي يوزعونه. وسيغطي نظام أوكت تقريبا جميع الانبعاثات المتصلة بالطاقة. هذا الخيار لديه ميزة كونها بسيطة نسبيا، ويغطي الاقتصاد بأكمله. وأظهرت التحليلات أنه سيكون فعالا من الناحية البيئية، وأن يقلل التكاليف الاقتصادية إلى الاقتصاد، وأن يكون قابلا للإدارة إداريا، وأن يربط بسهولة ببرامج التعويضات المحلية والدولية (انظر تعويضات الكربون واعتماداته من بروتوكول كيوتو، و [رديقو] أدناه). ومن ناحية أخرى، من المرجح أن يؤدي نظام أوكت إلى رفع تكلفة البنزين ووقود التدفئة المنزلية، وهو نظام لم ينفذ بعد في أي بلد. (1)

وينطبق برنامج الحد من انبعاثات غازات الدفيئة على مصادر انبعاثات غازات الدفيئة ويتطلب منها دفع بدلات مساوية لانبعاثاتها. ومن شأن نظام "دكت-آل-سورس-دوكت" أن يتضمن تنظيم الملايين من المصادر الفردية لغازات الدفيئة، بما في ذلك السيارات والمنازل. ونظرا لصعوبة رصد الانبعاثات من المصادر الصغيرة، فضلا عن تكاليف المعاملات المحتملة التي ينطوي عليها الاتجار بالانبعاثات من مصادر صغيرة، يمكن أن ينطبق نظام دكت على نحو أكثر فعالية على مجموعة فرعية من المصادر التي تتألف من بواعث كبيرة.

وتجدر الإشارة إلى أن اجتماع المائدة المستديرة الوطني المعني بالبيئة والاقتصاد يبين أنه على الرغم من أن نظام أوكت سيؤدي في حد ذاته إلى تخفيضات هامة في انبعاثات غازات الدفيئة، فإن انبعاثات غازات الدفيئة ستستمر في الزيادة مع نظام دكت، (2) يجب أن يقترن هذا النظام بسياسات أخرى، لأن برنامج دكت لا يغطي جزءا كافيا من الاقتصاد.

منذ عام 2002، عندما أصدرت أول ودكو؛ تغير المناخ مشروع خطة، & رديقو؛ قامت الحكومة الفيدرالية بتطوير برنامج دكت يغطي حوالي 700 شركة صناعية كبيرة (تعرف باسم بقايا النهائيين الكبيرين أو لف)، والتي تمثل ما يقرب من نصف إجمالي الانبعاثات الكندية. وكما لاحظت الهيئة الوطنية للبحوث الزراعية، نظرا لأنها تغطي قطاعا محددا فقط، فإن هذا النظام يجب أن يقترن ببرامج أخرى تشمل قطاعات أخرى لكي تكون فعالة تماما في الحد من غازات الدفيئة. وقد يكون برنامج المصب الكبير المصدر أكثر قبولا سياسيا من برنامج على مستوى الاقتصاد بأكمله، لأنه لن يؤدي إلى زيادات في أسعار البنزين ووقود التدفئة المنزلية (على الرغم من أنه سيؤدي إلى زيادات في أسعار الكهرباء) (3) وفي كلتا الحالتين، فإن نظام الحد الأقصى للتجارة، الذي يقلل فعليا من انبعاثات غازات الدفيئة، سيفرض تكاليف على جهات البث التي يحتمل أن تنتقل إلى المستهلكين.

باء - تعويضات الكربون واعتماداته من بروتوكول كيوتو.

وإذا لم يكن لدى الشركة بدلات كافية لتغطية انبعاثاتها أو إذا كان خفض الانبعاثات الفعلية أو شراء الائتمانات في إطار نظام الحد الأقصى للتبادل التجاري مكلفا نسبيا، يجوز للشركة أن تكمل بدلاتها عن طريق شراء تخفيضات في الانبعاثات خارج حدود الحد الأقصى للانبعاثات، والتجارة. قد يتضمن هذا & لدكو؛ تعويضات الكربون & رديقو؛ أو الائتمانات المرتبطة بنظم خفض الانبعاثات الأخرى مثل تلك التي يتم توفيرها من خلال بروتوكول كيوتو.

وتعتمد تعويضات الكربون على تخفيضات في الانبعاثات ينتجها الأفراد والشركات غير الخاضعة للتنظيم في إطار نظام الحد الأقصى للتبادل التجاري الذي تنظمه المرافق. ويمكن أن تشمل تعويضات الكربون مشاريع مثل تلك التي تنتج الطاقة المتجددة، وكفاءة الطاقة، وإعادة التحريج، وانبعاثات غازات الدفيئة الناجمة عن التغيرات في الممارسات الزراعية.

وعلى الرغم من أنه لن يسمح إلا بإعفاءات معتمدة بموجب أي نظام تجاري، فقد خلصت اللجنة إلى أنه من المرجح أن يكون نظام التعويضات غير فعال لأنه سيوفر حوافز للتكنولوجيا والسلوك من المحتمل أن تكون قد حدثت في غياب البرنامج (4)

ويتضمن بروتوكول كيوتو أنظمة تسمح بشراء الائتمانات على الصعيد الدولي. وسيتم ذلك من خلال آلية تداول الانبعاثات، وهي إحدى آليات كيوتو الثلاث. وقد تم تصميم اآلليتين اآلخرين إلنشاء ائتمانات يمكن بعد ذلك تداولها إذا اختار بلد أو صناعة ما يلي:

تتيح آلية التنمية النظيفة للبلدان المتقدمة النمو الحصول على ائتمانات للمشاريع التي يمكن تخفيض انبعاثاتها في البلدان النامية؛ وتتيح آلية التنفيذ المشترك للبلدان المتقدمة النمو الحصول على الائتمان من خلال مشاريع في بلد متقدم آخر أو في بلد يمر بمرحلة انتقالية إلى اقتصاد السوق (5)

ويمكن أيضا السماح لهذه الائتمانات بالتطبيق على استهداف المنشأة ضمن نظام محلي للغطاء التجاري والتجارة. وستؤثر أسعار الائتمانات الدولية ومخصصات الكربون، فضلا عن الكمية التي يسمح بها للاستخدام مقابل الأهداف، على سعر الائتمانات في إطار نظام الحد الأقصى للتبادل التجاري. ومن شأن مصداقية الائتمانات أن تؤثر على فعالية المخطط.

الانبعاثات (الكربون) الضرائب.

a & لدكو؛ ضريبة الكربون & رديقو؛ أو فرض ضريبة على انبعاثات غازات الدفيئة تفرض رسوما مباشرة) سعر الكربون (على مصادر االنبعاثات استنادا إلى كمية الغازات الدفيئة التي تنبعث منها، ولكنها ال تضع حدا لانبعاثات الغازات الدفيئة. وبطريقة مماثلة لخيارات الحد الأقصى للتجارة، يمكن فرض الضريبة على المنبع أو في اتجاه المصب. وقد يتطلب الأمر من مستوردين ومنتجين وموزعين للوقود الأحفوري أن يدفعوا رسوما ثابتة على ثاني أكسيد الكربون في الوقود المباع و / أو أنه قد يتطلب من جهات الدفع أن تدفع على أساس انبعاثاتها الفعلية.

وبغية جعل الضريبة أكثر قبولا من الناحية السياسية، فإن العائدات الناتجة عن ضرائب الكربون عادة ما يعاد تدويرها مرة أخرى إلى المرسلين والجمهور العام الذين قد يدفعون أسعارا أعلى للسلع والخدمات المتأثرة بالضرائب. ويمكن أن تتخذ إعادة تدوير الإيرادات أشكالا عديدة، بما في ذلك تعويض الشركات وشرائح المجتمع تأثيرا سلبيا، وإيرادات العائدات المتناسبة على أساس الضرائب المدفوعة، والحد من ضرائب العمل أو الضرائب الأخرى، أو الاستثمار في التكنولوجيا والابتكار.

ولا يكفل برنامج ضريبة الانبعاثات، خلافا لخطة الحد الأقصى للتجارة، تحقيق هدف معين لخفض الانبعاثات، لأن المرسلات قد تختار إما دفع الضريبة أو خفض الانبعاثات. ونتيجة لذلك، سيتعين على الأرجح تعديل مستوى الضريبة بمرور الوقت لتحقيق هدف معين من الانبعاثات. ومع ذلك، فإن هذا النظام يوفر اليقين في الأسعار، لأن المستوى الضريبي محدد قبل تنفيذ السياسة.

وأظهرت التحليلات أن ضريبة الانبعاثات من المرجح أن تسمح باعتماد أقل استراتيجيات التخفيف، فضلا عن سهولة الإدارة، من مخطط الحد الأقصى للتجارة. وكيف يحدد واضعو السياسات الإيرادات من الضريبة سيحدد الأثر الاقتصادي وفعالية الضريبة. ومع ذلك، من المرجح أن تكون المقبولية السياسية عقبة رئيسية، لأن الضرائب الجديدة والزيادات في أسعار الوقود ستحقق رد فعل سلبيا. وقد تكون ضريبة الانبعاث أكثر جاذبية من الناحية السياسية كجزء من برنامج أكبر للإصلاح الضريبي.

وبينما أظهر تحليل نرتي أن ضريبة الكربون على نطاق الاقتصاد ستؤدي إلى تخفيضات كبيرة في انبعاثات غازات الدفيئة، فإن (6) خبرة في مختلف البلدان تبين أن تنفيذ مثل هذه الضريبة الواسعة والفعالة أمر صعب للغاية.

وبوجه عام، فإن ضرائب الكربون القائمة تستهدف أساسا استخدام الوقود الأحفوري والانبعاثات ذات الصلة، وقد طبقت في معظمها على قطاع الأسر المعيشية وقطاع الخدمات. وتستفيد الصناعة عادة من الإعفاءات المختلفة بسبب المخاوف بشأن المنافسة الدولية. إن ضريبة الكربون في كولومبيا البريطانية مختلفة إلى حد ما من حيث أنها واسعة النطاق، وهناك عدد قليل من الإعفاءات.

وعلى الرغم من وجود بعض الترابط بين ضرائب الكربون وتخفيضات غازات الدفيئة، فإنه من الصعب على وجه الخصوص أن تعزى تخفيضات الانبعاثات إلى ضريبة الكربون لعدد من الأسباب، منها:

فإن البلدان التي نفذت أشكالا من الضرائب المفروضة على الكربون قد فعلت ذلك كجزء من مجموعة من البرامج الأخرى الرامية إلى خفض الانبعاثات التي يمكن أن يكون للكثير منها آثار مشتركة بين القطاعات على الانبعاثات؛ لم يضع أي بلد ضريبة كربون حقيقية على مستوى الاقتصاد، بل اختار بدلا من ذلك استهداف بعض المناطق مع إعفاء البعض الآخر، وهو ما يعفي في كثير من الأحيان القطاعات التي يكون فيها أكبر أثر مطلوب لتخفيضات الانبعاثات؛ والنظم الضريبية الكربونية القائمة عموما كانت ضعيفة نتيجة للقلق بشأن القدرة التنافسية، بالنظر إلى أن البلدان الأخرى لم تضع هذه الضرائب في مكانها.

اللوائح المباشرة.

ولم يتم النظر بجدية في الآليات التنظيمية على نطاق الاقتصاد لإجبار تخفيضات انبعاثات غازات الدفيئة دون وجود آلية تجارية (الحد الأقصى للتجارة). غير أنه يمكن استخدامها في أجزاء من الاقتصاد قد لا تستجيب بشكل جيد لإشارة الأسعار. قد لا يكون هناك رد بسبب:

وفشل السوق وغيرها من الحواجز قد تقلل من استجابة بعض القطاعات للتغيرات في تكاليف الانبعاثات وندش]؛ ولا سيما في قطاعي النقل والبناء وبعض الأسواق الاستهلاكية، مثل تلك المتعلقة بالمركبات والمنازل والأجهزة؛ والانبعاثات من بعض قطاعات الاقتصاد، بما في ذلك الزراعة والحراجة وإدارة النفايات، قد لا تغطيها إشارة السعر العريضة.

ويمكن أن تشمل أمثلة هذا النوع من التنظيم معايير كفاءة الطاقة وقوانين البناء أو متطلبات استخدام مصادر الطاقة البديلة في المباني والمعدات والنقل. وسيكون من السهل نسبيا اتخاذ مثل هذه الإجراءات لأنها ستشمل ببساطة تعديل الأنظمة القائمة. كما أنها ستتجنب الخطوة الصعبة سياسيا المتمثلة في ربط تكلفة الكربون بسعر البنزين والتدفئة المنزلية. غير أن الدستور قد يحد من صلاحيات الحكومة الاتحادية لفرض أنظمة شاملة، مثل قوانين البناء.

ويؤدي تحسين معايير كفاءة المنتجات إلى نتائج محدودة، لأن الحافز على الحد من استخدام المنتجات غير الكفؤة والاستعاضة عن هذه المنتجات بمنتجات أكثر كفاءة ضعيف؛ والواقع أن الحوافز قد تؤدي إلى زيادة استخدام المنتجات المستهلكة للطاقة، لأن وفورات الطاقة قد تسمح للمستهلكين بشراء المزيد من هذه المنتجات، بما في ذلك بعض مستويات الاستهلاك المرتفعة. كما أن خفض استخدام الطاقة من خلال الكفاءة يزيد بشكل فعال العرض مقارنة بالطلب، الأمر الذي قد يؤدي إلى انخفاض أسعار الطاقة، مما يحفز على زيادة الطلب.

وهناك توافق في الآراء على أن الصكوك التنظيمية المباشرة لن تؤدي إلى تخفيضات كبيرة في انبعاثات غازات الدفيئة، بل يمكن استخدامها كأدوات تكميلية للسياسات إلى نهج قائم على السوق مثل ضريبة الانبعاثات أو مخطط الحد الأقصى للتجارة. على سبيل المثال، فقط من خلال وضع سعر كبير على انبعاثات الكربون سوف التقاط الكربون وتخزين تصبح جذابة اقتصاديا.

استنتاج.

وهناك اتفاق عام على أن وضع سعر على الكربون من خلال ضريبة الانبعاثات و / أو نهج الحد الأقصى والتجارة هو الطريقة الأكثر فعالية لتحقيق تخفيضات انبعاثات غازات الدفيئة. وتعتبر الضرائب عموما الطريقة الأكثر فعالية من حيث التكلفة، ولكن ليس من السهل للزوجين مع أهداف التخفيض ويصعب من الناحية السياسية تنفيذ. فأنظمة التبادل التجاري أكثر تعقيدا لتنفيذها، ويجب التخطيط لها بعناية فائقة (ويجب أن تكون آليات الامتثال وحجم وتوزيع التصاريح، على وجه الخصوص، مدروسة جيدا) ولا توفر ضمانا للتكاليف. وبالإضافة إلى ذلك، يمكن للشركات أن تنقل للمستهلكين التكاليف التي يتكبدها نظام الحد الأقصى للتجارة بطريقة أقل شفافية من الضرائب. وقد أسفرت التجربة مع هذه السياسات عن نتائج متباينة يصعب تحليلها.

وكانت البلدان الاسكندنافية رائدة في استخدام ضرائب الكربون في أوائل التسعينات. وعلى الرغم من أن بعض الولايات القضائية الأخرى، التي كانت مؤخرا كولومبيا البريطانية، قد اتبعت حذوها، فإن الضرائب المفروضة على الكربون لم تعتمد على نطاق واسع (7).وبدلا من ذلك، برز نظام الحد الأقصى للتبادل التجاري كآلية السوق المفضلة دوليا للتخفيف من انبعاثات غازات الدفيئة. وقد بدأ الاتحاد الأوروبي نظاما للتبادل التجاري منذ كانون الثاني / يناير 2005. وعلى الرغم من بعض المشاكل الأولية، فإن النظام يتزايد من حيث النطاق والأهمية. وتشير العديد من المبادرات التشريعية في كونغرس الولايات المتحدة أيضا إلى أن من المرجح أن تصبح خطة الحد الأقصى للتجارة آلية السوق المهيمنة للتخفيف من انبعاثات غازات الدفيئة في الولايات المتحدة، لا سيما بالنظر إلى الصعوبات السياسية التي ينطوي عليها إدخال ضريبة جديدة.

وفي كندا، قررت الهيئة الوطنية للحد من انبعاثات غازات الدفيئة أن من بين الخيارات المتاحة، فإن السياسة الأكثر فعالية وكفاءة التي من شأنها أن تؤدي إلى خفض انبعاثات غازات الدفيئة العميقة هي سياسة قائمة على السوق، مثل ضريبة الانبعاثات، ونظام الحد الأقصى للتجارة ، أو مزيج من الاثنين. ومن ثم ينبغي أن تستكمل هذه السياسة الأساسية بسياسات تنظيمية أخرى لإجبار تخفيضات الانبعاثات من أجزاء من الاقتصاد لا تستجيب لسياسة سعرية؛ (8) ومع ذلك، فإنه من الصعب تحديد المزيج الدقيق لسياسات التسعير التي ستكون أكثر فعالية ومقبولة سياسيا.

واعترافا بالصعوبات في تصميم وتنفيذ الجمع السليم للتسعير لمجموعة معينة من الظروف الوطنية، شرعت اللجنة الوطنية في تنفيذ مشروع لتقديم المشورة في مجال السياسات بشأن العناصر الهامة لتسعير انبعاثات الكربون. الهدف من نرتي هو التوصية على المدى الطويل حزمة الانبعاثات الكربون وندش]؛ منها جوهر ضريبة، أو نظام الحد الأقصى والتجارة، أو هجين من اثنين وندش]؛ (9) وفي أي من هذه الحالات، من المرجح أن تزداد تكلفة المعيشة، على الأقل إلى أن يتم توفير بدائل أقل للطاقة الكربونية على نطاق أوسع، مما يعني أنه من المرجح أن يتم إدخال أي نظام تدريجيا للحصول على قبول الجمهور.

كيف تعالج مقاطعات كندا انبعاثات غازات الدفيئة.

تنظيم الانبعاثات هو حقيبة مختلطة، مع أونتاريو الانضمام كيبيك لتبني نظام الحد الأقصى والتجارة.

كازي ستاستنا · كبك نيوس فيرست بابليشيد: أبريل 14، 2018 أت 3:30 بيإم إت.

آخر تحديث: 15 أبريل 2018 في 9:28 آم إت "داتا-إنيتيال-بوسيتيون =" بوتوم "داتا-أرو =" فالس "داتا-كلوز-تيجر =" كليك "داتا-ماكس-ويدث =" 470px "تيتل = "فيرست بابليشيد: أبريل 14، 2018 أت 3:30 بيإم إت آخر تحديث: 15 أبريل، 2018 في 9:28 آم إت"> 15 أبريل، 2018.

ولا تزال العديد من المقاطعات تكافح من أجل الحصول على انبعاثات غازات الاحتباس الحراري لديها، وهي بعيدة كل البعد عن بلوغ أهداف التخفيض التي حددتها لنفسها لعام 2020. (دان ريدلهوبر / رويترز)

وفي الوقت الذي تستعد فيه أونتاريو للانضمام إلى كيبيك وكاليفورنيا كولاية قضائية ثالثة في أمريكا الشمالية لتبني نظام الحد الأقصى للانبعاثات الكربونية، نلقي نظرة على الإجراءات الأخرى التي تتخذها بعض أكبر بواعث كندا لمعالجة غازات الدفيئة (غغ) .

هدف الانبعاثات: 17 في المائة عن مستويات عام 2005 بحلول عام 2020.

(متر مكعب من مكافئ ثاني أكسيد الكربون هو مكافئ ثاني أكسيد الكربون، وهو وحدة القياس الدولية القياسية للإبلاغ عن انبعاثات غازات الدفيئة، ويعبر عن جميع انبعاثات غازات الدفيئة من حيث إمكانات الاحترار العالمي لثاني أكسيد الكربون، وثاني أكسيد الكربون، وواحدة من الميغاتون تساوي مليون طن .)

الفحم - يبدأ سريان القيود الجديدة على محطات توليد الكهرباء التي تعمل بالفحم اعتبارا من 1 يوليو 2018، مما يحد من الانبعاثات إلى 420 طن من ثاني أكسيد الكربون لكل ساعة من الكهرباء المنتجة سنويا. ومعظم محطات الفحم لن تخضع للحدود حتى عام 2020، ويعتقد البعض أن التشريع لن يبدأ تأثير كبير على الانبعاثات حتى عام 2030، وهو عندما أقدم النباتات سوف تخضع للوائح.

الوقود - قطاع النقل هو ثاني أكبر مساهم في الانبعاثات، وهو ما يمثل 25 في المائة. وتتطلب اللوائح التي تم إقرارها في عام 2018 ما متوسطه خمسة في المائة من المحتوى المتجدد في البنزين و 2 في المائة في وقود الديزل وزيت التدفئة.

تم إدخال معايير جديدة لانبعاثات الوقود لسيارات الركاب والشاحنات الخفيفة في العام الماضي لتتماشى مع اللوائح الأمريكية الحالية. وتقول الحكومة أن هذه سوف تضمن أن بحلول عام 2025، والسيارات سوف تستخدم وقود أقل بنسبة 50 في المئة من نماذج عام 2008.

٪ التغير عن عام 1990: +21.7 في المائة (6.5 في المائة عن مستويات عام 2007)

٪ من إجمالي انبعاثات كندا: 8.6 في المائة.

ضريبة الكربون - في عام 2008، بلغت الضريبة على الوقود الأحفوري 30 دولارا للطن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون. وينطبق على البنزين والديزل والغاز الطبيعي ووقود التدفئة والبروبان والفحم - والخث والإطارات عند استخدامها لإنتاج الطاقة. الإيرادات التي تم جمعها، والتي كانت 1.21 مليار دولار في السنة المالية 2018/2014، يذهب إلى خفض الضرائب الأخرى. وتغطي الضريبة حوالي 70 في المائة من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون، ويقدر أنها ستخفض الانبعاثات بنحو ثلاثة ملايين طن سنويا بحلول عام 2020.

وألغت كريستي كلارك خطط بي. سي. سي لاعتماد نظام الحد الأقصى للكربون والتجارة عندما أصبحت رئيسا لمجلس الوزراء في عام 2018. (جوناثان هايوارد / كندية بريس)

قبل الميلاد لديها التشريع المعمول به لتنفيذ نظام الحد الأقصى للتجارة، ولكن الحكومة الليبرالية كريستي كلارك ألغت خطط لإطلاق البرنامج في عام 2018. فقط كيبيك، كاليفورنيا - والآن أونتاريو - قد تقدمت إلى الأمام.

Electricity — B. C.'s Clean Energy Act requires that 93 per cent of the province's electricity comes from clean or renewable sources and aims to make B. C. a net exporter of clean electricity. The province recently redefined natural gas as clean energy if it's used to power liquefied natural gas plants as part of its plans to expand the LNG sector.

Coal — B. C. has abandoned coal-fired electricity generation in favour of renewables but is still Canada's biggest exporter of coal. In 2018, it exported more than 28 million tonnes.

at least five per cent renewable content for gasoline and diesel; 10 per cent reduction in carbon intensity of transportation fuels by 2020. Carbon intensity measures the CO2 equivalent emissions of fuel per unit of energy.

One study suggested the switch to low-carbon fuels accounts for one-quarter of B. C.'s 6.5 per cent reduction in emissions from 2007 levels.

Public sector — B. C.'s carbon neutral policy requires Crown corporations, universities, health facilities and other government operations to track emissions and reduce them to zero or purchase carbon offsets, but the program, which exempts some operations such as BC Ferries, has been plagued by problems.

In 2018, the government was forced to dissolve the Pacific Carbon Trust, the body charged with selling offsets and investing in GHG-reducing projects, after a scathing auditor-general's report that found the trust misspent money on ineffective projects and concluded the public sector had failed to become carbon neutral.

Emissions target: 50 Mt CO2 eq. below "business as usual," i. e. what emissions would be if no action were taken, by 2020. By 2050: 50 per cent below projected "business as usual" and 14 per cent below 2005 levels.

The province's auditor-general has recently critized the province for not adequately implementing or monitoring its emissions-reduction strategies.

% difference from 1990: +50 per cent.

% of Canada's total emissions: 35.6 per cent.

Emissions — Alberta is the country's largest emitter but was also the first province to regulate greenhouse gas emissions with the 2003 Climate Change and Emissions Management Act (and later the Specified Gas Emitters Regulation).

Existing facilities that emit more than 100,000 tonnes of greenhouse gas per year have to cap their emissions intensity at 12 per cent below their average for 2003-2005. Facilities built in the last 15 years can phase in the cap over eight years.

Emissions intensity doesn't measure emissions in absolute terms but factors in GDP to measure GHG as a unit of production. This means that if production increases, emissions can increase and still fall within the target. Alberta has estimated that its absolute emissions won't begin to decline until 2020.

The Syncrude oilsands mine north of Fort McMurray, Alta. Fossil-fuel extraction and processing accounts for the bulk of Alberta's greenhouse gas emissions. (Todd Korol /Reuters)

Emitters pay a penalty of $15 for every tonne over their limit. The money is invested in "emission reduction technologies" by the Climate Change and Emissions Management Corporation.

Emitters can purchase credits to offset emissions from those who have already reached their targets or are not subject to the regulations but have voluntarily reduced emissions.

Alberta's emissions-reduction strategy relies heavily on carbon capture and storage (CCS), which Alberta's own premier has called expensive and unproven. The province plans to reduce 70 per cent of its emissions through CCS, but the July 2018 auditor-general's report found it will meet less than 10 per cent of that goal.

Electricity — Alberta was the first to create a position of associate minister of electricity and renewable energy. About 90 per cent of electricity in government buildings comes from renewable sources. Provincewide, about 43 per cent of electricity generated in 2018 came from coal, and 40 per cent from natural gas.

Emissions target: 20 per cent below 1990 levels by 2020.

% of Canada's total emissions: 11.2 per cent.

Cap and trade — Quebec implemented its cap-and-trade system in 2018 for companies that emit 25,000 tonnes of CO2 eq. or more annually and fossil fuel distributors. It set a minimum auction price of $10.75 for the first year, which increases five per cent plus inflation each year until 2020. It linked up its carbon market with California's in November 2018.

Most of Quebec's energy comes from renewable sources, such as hydro power. (Jacques Boissinot/Canadian Press)

Energy — It's no accident that Quebec is one of the few provinces to have reduced its emissions from 1990 levels: 97 per cent of the electricity it generates comes from renewable sources. While hydro power is its biggest strength, it has also invested heavily in wind power and aims to generate about 10 per cent of its power through wind by this year.

Other emissions-reduction targets for 2020: Divert all organic material from landfill; electric or hybrid vehicles to make up 25 per cent of all light passenger vehicles.

Emissions target: 15 per cent below 1990 levels by 2020.

% of Canada's total emissions: 23.9 per cent.

Energy — The Green Energy Act of 2009 began the province's transition to clean energy. It launched financial incentives for wind, solar and biomass power-generation projects and green construction and created the feed-in tariff program by which producers of renewable energy are paid premium rates to supply the power grid.

Ontario Premier Kathleen Wynne says the province intends to join a cap-and-trade system that so far includes Quebec and California. (Chris Young/Canadian Press)

Cap and trade — Ontario has been a part of the Western Climate Initiative since it was formed in 2007 and on Monday announced it would proceed with setting up a cap-and trade-system. Facilities that emit more than 25,000 tonnes of CO2 eq. have had to report their emissions annually since 2018.

Fuel — Ontario has committed to reducing carbon content in transportation fuels by 10 per cent by 2020.

Saskatchewan.

Emissions target: 20 per cent below 2006 levels by 2020.

% of Canada's total emissions: 10.7 per cent.

Emissions — The province passed a Management and Reduction of Greenhouse Gases Act in 2018 that enables it to regulate emissions but has not yet implemented limits or required emitters to track emissions.

Coal pits south of Estevan, Sask. Unlike Ontario, Saskatchewan has no plans to phase out coal, which supplies about 44 per cent of its electricity. (Troy Fleece/Canadian Press)

Coal — About 44 per cent of Saskatchewan's electricity comes from coal-fired generation. The province has no plans to phase it out but instead intends to retrofit existing units to include carbon capture and storage technology — and has already announced one such $1.4 billion project.

*All emissions data is based on Canada's 2018 national inventory submission to the UN Framework for Climate Change.

** B. C. Ministry of Environment figures give a higher total of 61.5 Mt CO2 eq. because they include activities like deforestation, not included in the national inventory.

Popular in News.

More On This Story.

External Links.

To encourage thoughtful and respectful conversations, first and last names will appear with each submission to CBC/Radio-Canada's online communities (except in children and youth-oriented communities). Pseudonyms will no longer be permitted.

By submitting a comment, you accept that CBC has the right to reproduce and publish that comment in whole or in part, in any manner CBC chooses. Please note that CBC does not endorse the opinions expressed in comments. Comments on this story are moderated according to our Submission Guidelines. Comments are welcome while open. We reserve the right to close comments at any time.

Note: The CBC does not necessarily endorse any of the views posted. By submitting your comments, you acknowledge that CBC has the right to reproduce, broadcast and publicize those comments or any part thereof in any manner whatsoever. Please note that comments are moderated and published according to our submission guidelines.

Climate Action Legislation.

The B. C. government has enacted significant pieces of climate action legislation that frame B. C.’s approach to reducing emissions and transitioning to a low-carbon economy.

Greenhouse Gas Reduction Targets Act (GGRTA) Carbon Neutral Government Regulation Carbon Tax Act Carbon Tax Regulation Greenhouse Gas Industrial Reporting and Control Act (GGIRCA) Greenhouse Gas Emission Reporting Regulation Greenhouse Gas Emission Control Regulation Greenhouse Gas Emission Administrative Penalties and Appeals Regulation GGIRCA Regulations Consultation Process Clean Energy Act Greenhouse Gas Reduction (Renewable and Low Carbon Fuel Requirements) Act Greenhouse Gas Reduction (Emissions Standards) Statutes Amendment Act Greenhouse Gas Reduction (Vehicle Emissions Standards) Act Local Government (Green Communities) Statutes Amendment Act Utilities Commission Amendment Act Energy Efficiency Act Building Code Amendments and Regulations.

Greenhouse Gas Reduction Targets Act (GGRTA)

Passed in November 2007; came into force January 2008.

The Greenhouse Gas Reduction Targets Act sets aggressive legislated targets for reducing greenhouse gases. Under the Act , B. C.'s GHG emissions are to be reduced by at least 33 percent below 2007 levels by 2020. Interim reduction targets of six percent by 2018 and 18 percent by 2018 are in place to guide and measure progress. A further emission reduction target of 80 percent below 2007 levels is set for 2050. The Act provided authority for the Emission Offsets Regulation (PDF) (enacted in December 2008) and the Carbon Neutral Government Regulation (enacted in December 2008).

Carbon Neutral Government Regulation.

Enacted December 2008.

Carbon Tax Act.

Passed in May 2008; came into force July 2008.

B. C.’s revenue-neutral carbon tax puts a price on greenhouse gas emissions, providing an incentive for sustainable choices that produce fewer emissions. The escalating tax was phased in on July 1, 2008. One hundred percent of the revenue generated is returned to taxpayers through other tax reductions. There is also built-in protection for lower-income British Columbians.

Carbon Tax Regulation.

Greenhouse Gas Industrial Reporting and Control Act (GGIRCA)

Passed in November 2018; came into force January 2018.

The Greenhouse Gas Industrial Reporting and Control Act (the Act) enables performance standards to be set for industrial facilities or sectors by listing them within a Schedule to the Act. To uphold B. C.’s commitment to ensuring the cleanest liquefied natural gas (LNG) operations in the world, for example, the Schedule sets a greenhouse gas emissions benchmark for LNG facilities. The Schedule also includes an emission benchmark for coal-based electricity generation operations. The Act streamlines several aspects of existing GHG legislation and regulation into a single legislative and regulatory system, including the emission reporting framework established under the Greenhouse Gas Reduction (Cap and Trade) Act . The Act provides authority for the Greenhouse Gas Emission Reporting Regulation, the Greenhouse Gas Emission Control Regulation, and the Greenhouse Gas Emission Administrative Penalties and Appeals Regulation.

Greenhouse Gas Emission Reporting Regulation.

Enacted on January 1, 2018.

The Greenhouse Gas Emission Reporting Regulation requires that industrial operations that emit over 10,000 carbon dioxide equivalent tonnes per year (tCO 2 e) report their GHG pollution each year. Operations emitting over 25,000 tCO 2 e are required to have their emission reports independently verified. The Regulation defines LNG operations and specifies which emissions are attributable to the emission benchmark as set in the Schedule in the Act. Compliance reporting requirements for regulated operations, including LNG, are prescribed.

Greenhouse Gas Emission Control Regulation.

Enacted on January 1, 2018.

The Greenhouse Gas Emission Control Regulation establishes the infrastructure and requirements for issuing emission offset units and funded units. These are the foundational elements that enable compliance with the performance standards listed within a Schedule to the Act . The Regulation also establishes the BC Carbon Registry, which enables the electronic issuance, transfer and retirement of compliance units (emission offset units, funded units and earned credits).

Greenhouse Gas Emission Administrative Penalties and Appeals Regulation.

Enacted on January 1, 2018.

The Greenhouse Gas Emission Administrative Penalties and Appeals Regulation establishes when, how much, and under what conditions administrative penalties, including administrative monetary penalties, may be levied for non-compliance with the Act . It also outlines the process for seeking appeals after decisions have been made by the Director under the Act .

Clean Energy Act.

Passed in June 2018; came into force June 2018.

The Clean Energy Act sets provincial energy objectives and mechanisms related to electricity self-sufficiency, clean and renewable energy, energy efficiency, greenhouse gas emission reductions and fuel switching to lower-carbon-intensity energy.

Greenhouse Gas Reduction (Renewable and Low Carbon Fuel Requirements) Act.

Passed in April 2008; came into force December 2009.

The Greenhouse Gas Reduction (Renewable and Low Carbon Fuel Requirements) Act sets requirements for the use of renewables in transportation fuel blends and fulfills B. C.’s commitment to adopt a low-carbon fuel standard similar to that of California. The Act provides authority for the Renewable and Low Carbon Fuel Requirements Regulation (enacted in December 2009), which is decreasing the amount of carbon in B. C.’s transportation fuels.

Greenhouse Gas Reduction (Emissions Standards) Statutes Amendment Act.

The Greenhouse Gas Reduction (Emissions Standards) Statutes Amendment Act focuses on reducing GHG emissions from certain industrial operations while increasing opportunities in the bioenergy sector. For example, waste-management operations (including landfills, composting facilities and sewage treatment plants) are required to manage GHGs by reducing emissions or capturing them. They then have the option of realizing the economic opportunity presented by the waste’s energy-generating potential. The Act provided authority for the Landfill Gas Management Regulation (enacted in January 2009). Additionally, the Act enables regulation of zero and net-zero GHG emissions for electricity generation. This bill amended the Environmental Management Act , the Forest Act and the Forest and Range Practices Act .

Greenhouse Gas Reduction (Vehicle Emissions Standards) Act.

Passed in May 2008; not in force. Superseded by federal legislation harmonising strict North American standards.

The Greenhouse Gas Reduction (Vehicle Emissions Standards) Act enables implementation of a government commitment made in the 2008 Throne Speech to match vehicle greenhouse gas emission standards to those laid out in California’s 2004 Low-Emission Vehicle II regulations. The Act was to be brought into force by regulation, but this was superseded by the enactment of federal legislation that aligned with the U. S. EPA and brought Canada and B. C. into a harmonised North American standard. Vehicle emission standards cut GHG emissions by 30 percent relative to 2008 models—a reduction of 600,000 tonnes of GHG emissions annually. This means better fuel efficiency and cost savings for British Columbians. The Act also enables the regulation of zero-emission vehicles.

Local Government (Green Communities) Statutes Amendment Act.

The Local Government (Green Communities) Statutes Amendment Act , referred to as Bill 27, supports local governments in reducing greenhouse gas emissions, conserving energy and working towards creating more compact and sustainable communities. The amendments require GHG emission reduction targets in local Official Community Plans and Regional Growth Strategies, and supporting policies and actions.

Utilities Commission Amendment Act.

The Utilities Commission Amendment Act encourages public utilities to reduce greenhouse gas emissions, take demand-side measures, and produce, generate and acquire electricity from clean or renewable sources. It provided authority for the Demand-Side Measures Regulation (enacted in November 2008), which sets out rules to be used by the BC Utilities Commission in assessing proposed demand-side measures from utilities.

Energy Efficiency Act.

B. C.’s Energy Efficiency Act sets energy performance standards for devices that use, control or affect the use of energy, such as household appliances, heating and cooling systems, lighting and some industrial equipment.

Building Code Amendments and Regulations.

In December 2018, the B. C. Building Code introduced new energy-efficiency requirements for houses and small buildings. These include the Solar Hot Water Ready requirement, a provincial regulation that communities can voluntarily adopt. It requires new single-family homes in adoptive communities to be built to accommodate installation of solar hot water systems.

Archive – Climate Action Legislation.

The Climate Action Secretariat in the Ministry of Environment sought public input on each of the three proposed regulations. A Reporting Regulation Policy Intentions Paper was available for comment between March 19 and April 20, 2018; the proposed Offsets Regulation and Compliance Framework Policy Intention Papers were posted between July 22 and August 21, 2018. For more information on the process, see the proposed intentions papers and the overview (without attributions) of the submissions received. The Ministry thanks those who submitted comments.

Enacted December 2008. Repealed December 31, 2018.

Under the provisions of the Greenhouse Gas Reduction Targets Act (GGRTA), the Ministry of Environment established the Emission Offsets Regulation that came into effect on December 9, 2008. The Regulation set out requirements for greenhouse gas reductions and removals from projects or actions to be recognized as emission offsets for the purposes of fulfilling the provincial government's commitment to a carbon-neutral public sector from 2018 onward. This regulation was repealed and replaced with the Greenhouse Gas Emission Control Regulation, under the Greenhouse Gas Industrial Reporting and Control Act .

The official regulation and regulation amendment can be accessed as separate documents:

Passed in May 2008. Repealed Dec 31, 2018.

The Greenhouse Gas Reduction (Cap and Trade) Act authorized hard caps on greenhouse gas emissions, which made B. C. the first Canadian province to introduce such legislation. It provided authority for the Reporting Regulation (enacted in November 2009). The Act provided the statutory basis for setting up a market-based cap and trade framework to reduce greenhouse gas emissions from large emitters operating in the province. Parts of the Act were brought into force when the Reporting Regulation was enacted; however, this Act was repealed by the Greenhouse Gas Industrial Reporting and Control Act (GGIRCA).

Offsets Regulation.

Consultation Backgrounder (PDF, 744 KB) Consultation on the Proposed Offsets Regulation (PDF, 396 KB) Offsets Regulation - Public Comments Summary (PDF, 179 KB)

Emissions Trading Regulation.

Consultation Backgrounder (PDF, 744 KB) Consultation on the Proposed Emissions Trading Regulation (PDF, 273 KB) Emissions Trading Regulation - Public Comments Summary (PDF, 221 KB)

Reporting Regulation.

Enacted in November 2009. Repealed December 31, 2018.

The Reporting Regulation ensured that large-emitter industrial facilities reported their GHG pollution each year to the Province, which was then posted publicly. This regulation was repealed and replaced with the Greenhouse Gas Emission Reporting Regulation, under the Greenhouse Gas Industrial Reporting and Control Act (GGIRCA).

The intentions paper for the Greenhouse Gas Reduction (Cap and Trade) Act Reporting Regulation was posted in October 2008. Comments were solicited for a period of 45 days. The intentions paper and a summary of the comments received are available here:

The ministry’s intentions for the regulation were updated from those indicated in the policy intentions paper to incorporate received comments and developments from the Western Climate Initiative’s Final Draft Essential Requirements of Mandatory Reporting released on July 15, 2009.

The Zero Net Deforestation Act is designed to encourage an equal area of trees be planted for carbon storage to offset any forest land that is permanently cleared for another use.